解疑公车改革:公车改革 跟进配套更见效

2014-10-24 00:00 人民日报

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10月20、21日,本版求证栏目连续刊发两篇报道解疑中央公车改革政策:账该怎么算?政策怎么看?中央车改办相关负责人首次针对一直以来的“一刀切”“加重负担”等误读进行回应、澄清。

此前,不少地方已经进行了车改探索。2014年1月1日起,江西新余市公务用车制度改革正式实施。1月市本级车改工作完成,县区乡镇车改工作随后于4月完成。临近年终再考察,车改成效如何?对于即将全国推开的公车改革,有哪些可以借鉴和值得注意的问题?记者赴新余专程调研。

大部分涉改车辆向社会公开拍卖

所余车辆设立中心提供市场化公务租车服务

“新余公车改革实际效果非常好。”10月23日,新余市委书记刘捷在新余改革创新先行先试新闻发布会上特地说明。新余市公车社会化、货币化改革已经平稳运行近10个月。

记者在新余会展中心的停车场看到,数十台参会部门一把手的私家车整齐排列。“新余厅级以下干部没有公车了,大家自己开车成为新常态。”市发改委主任徐冬春说。采访中,干部群众均表示改得好。

据介绍,新余市直车改涉改单位287个,实施范围为市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体,涉改人员为上述单位中县级(含县级)以下人员。

各参改单位原有公务用车一律上交(献血车、环卫清扫车等特种作业车辆除外),经中介机构评估后,除少部分由公务用车服务中心选用外,其余车辆一律按照依法、公开、规范、透明的原则,统一面向社会公开竞价拍卖。

以市直机关为例,涉改车辆778辆,向社会公开拍卖成交517辆,共举办6场拍卖会,剩下除报废等车辆外的135辆由新组建的市公务用车服务中心集中管理,便于车改后远程公务用车和市内重大活动、抢险救灾、执法执勤用车等。

新余市机关事务管理局局长傅水珠介绍,目前,市场化运作的新余市公务用车服务中心为全市各单位提供省内市外公务出行的租车服务,市域内应急抢险、单位集体活动、重大公务接待等一般公务用车租车服务。一般公务用车保障,服务中心全面建立24小时服务热线和驾驶员24小时值班制度。对应急处置公务用车保障,则采取先保障、先出车、先服务、后补办手续的办法。

新余建立了统一的综合执法用车平台,针对执纪执法执勤繁忙的单位给予一定租车优惠。此外,在市内所有出租车、公交公司安装个人公务交通补贴公务卡刷卡机具,积极筹建自行车有偿骑乘系统。

  车补卡只能用于市域内交通出行

出台奖励措施促干部自觉节约出行

据了解,新余市分9档确定个人公务交通补贴标准,每人每月300元至2500元不等。钱从哪里来?新余市委常委、常务副市长胡高平介绍,新余从原有的公车购置费中拿出一部分,从各单位原公务用车开支中扣除一部分和压缩的“三公”经费中抵扣一部分,从现有公车处置款中划转一部分,以此来统筹公务用车补贴。

值得注意的是,车补由代发银行逐月划拨到个人的车补公务卡,只能在市域内装有特定刷卡机具的场所用于交通出行消费,除退休、调离本市工作外无法提现。单位公务交通专项经费,则按各单位的职能、工作量,以该单位个人公务交通补贴总额的10%—15%核拨,超支不补,节余留用。

新余市委宣传部副部长姚中国说,车改后,大家的观念都在转变。现在若去南昌开会,派公务车一趟需要900元左右,而坐火车来回只需100元左右,市里出台奖励,结余部分个人最多可以得到200元,从单位公务交通专项经费开支,如此,大家便更少选择派公务车。

有关负责人认为,公车改革是个系统工程,所有改革要配套跟进才有系统效应,比如网上审批、电视电话会议,干部考核体系完善等等,只要动起来就好办。

  参改单位“三公”经费大幅下降

下一步将对照中央政策、根据省里要求调整完善

郭小桂在新余市财政局工作了30年,他扳着手指头为记者算了一笔车改经济账:市直单位拍卖成交额比评估价溢价19.3%,拍卖款项2903万元全部上缴国库。对287个参改单位进行统计匡算,2010—2012年年均车辆支出和临时工、正式工驾驶员工资性支出为5908.34万元。2014年,参改人员3686人,全年车改经费预算为4231.9万元,其中,个人车贴3746.52万元,单位公务交通专项经费485.38万元。对比可知,车改后,不算车辆折旧,每年节约1676.44万元,下降幅度28.37%。

记者拿到一份新余市水务局的数据,2013年,7部小车用于保险、维修、燃油、路桥费、司机工资补贴合计957777.93元,而2014年车改后,个人车补与单位公务交通费用为539460元。记者拿到的多个部门的各项数据表明,各改革单位“三公”经费大幅度下降。

面对中央的车改政策,一些干部也有自己的困惑,比如:“国家出台的政策比新余市现有补贴标准低,而乡镇‘一把手’可以留车很敏感啊!”“现在的情况是在向基层倾斜后,每个月才1300元,每个月要贴300元,如果再降低标准,怕负担不起啊!”

下一步,新余的车改怎么办?刘捷说:“对照中央的公车改革举措,等省里政策出台,新余接下来会进行适当调整。”

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